創(chuàng)建民工學校的前前后后-----廣廈一建創(chuàng)辦民工學校的實踐與體會
創(chuàng)辦過程及效果
廣廈建設(shè)集團第一建筑工程公司（原廣廈總承包公司，以下簡稱“廣廈一建”）在全國各地擁有項目部100多個，擁有民工1萬多名。在管理過程中，項目部經(jīng)常碰到諸如如何提高民工業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德素質(zhì)，如何實現(xiàn)民工與社會的和諧，如何實現(xiàn)民工與企業(yè)的和諧等問題?？紤]到這些問題及工程項目面廣、地域分布以城市為主，廣廈一建在浙江乃至全國施工企業(yè)中較早地創(chuàng)辦了民工學校。
本著“為社會服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)、為民工服務(wù)”的宗旨，廣廈一建在創(chuàng)立民工學校初期，即建立了“主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，職能部門分工負責，項目經(jīng)理具體實施，專職管理人員負責監(jiān)督”的民工學校管理機制，實行民工學校總校和分校制。操作中貫徹一整套有效程序：在審批項目部時，同時審批民工學校；在制訂生產(chǎn)計劃時，同時制定民工學校教學計劃；在組織項目班子時，同時考慮民工學校班子；在調(diào)配民工時，同時配置民工學校優(yōu)秀學員。做到人員到位，職責到位，工作到位以確保民工學校的正常運轉(zhuǎn)。
首先，我們制定了具有廣廈特色的育人方案?！稄V廈民工學校章程》對教學目的、對象、內(nèi)容、計劃、授教人員、結(jié)業(yè)考核等方面都作了明確規(guī)定。要求通過法制、時事政治、業(yè)務(wù)技能、社會公德、安全操作等方面的教育，全面、逐步地提高全體民工的素質(zhì)，同進緊密配合項目現(xiàn)場作業(yè)計劃，以提高工程質(zhì)量。其次，要求各民工學校分校利用業(yè)余時間上課，課堂教育每月不少于8課時。第三，聘請有關(guān)專家、領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)培訓中心的教師、居委會干部、派出所民警、公司職能處室人員以及項目部管理人員為授課人員。第四，學員每次上課均需簽到，期間進行綜合考評，實行獎勵措施。
在實踐中，我們根據(jù)施工現(xiàn)場實際情況，把民工學校的課堂設(shè)在民工食堂，即在施工設(shè)計方案中就考慮到民工學校位置，搭建臨時設(shè)施時一步到位。同時，要求各項目配置電視機、錄像機、VCD等教學器材；學習資料和教學軟件由總校統(tǒng)一提供，分?？梢暰唧w情況自己補充，使民工學校達到開學要求。此外，為使教學質(zhì)量得到提高，我們還制訂了優(yōu)秀學員評選制度，并在總校設(shè)立教育獎勵基金，充分利用激勵機制來促進民工學校建設(shè)。目前公司有84個分校和分校管理員被評為優(yōu)秀分校及優(yōu)秀分校管理員，718名民工被評為優(yōu)秀民工學員，并得到了總校通報和獎勵，用于獎勵的金額達13萬余元。
確定統(tǒng)一的教學內(nèi)容又是廣廈一建民工學校的一個特色，也是廣廈建設(shè)集團的特色。我們規(guī)定所有分校都必須統(tǒng)一使用《廣廈民工學校讀本》和《一般建材及施工知識》《把生命融入建筑》等37種光盤；各分校必須把《民工學校章程》《教學計劃》等張貼或懸掛在上課地點，讓民工了解學校情況。此外，各民工學校分校還結(jié)合實際情況有針對性的增加學習內(nèi)容，自編材料、創(chuàng)辦《每周一刊》或辦黑板報，以對民工學校教學內(nèi)容進行補充。
在學習過程中，我們規(guī)定各工種的民工必須參加兩次綜合管理考試，一次法制教育考試，兩次工種技術(shù)教育考試，三次安全教育考試?？己撕细瘢擅窆た傂＝y(tǒng)一發(fā)放培訓合格證書，并規(guī)定一年內(nèi)有效，一年后經(jīng)再教育考核合格后方可申請驗證延期或換證。持有民工學校上崗合格證的民工，在項目施工結(jié)束后可憑證在公司內(nèi)部被優(yōu)先推薦就業(yè)。解決了以前“項目存在，民工有活干；項目完工，民工失業(yè)”的問題。同時，我們在創(chuàng)辦民工學校基礎(chǔ)上，成立了廣建勞務(wù)公司，徹底解決民工的就業(yè)問題。截止今年五月底，廣廈一建民工學校共培訓民工78.9萬人次。勞務(wù)公司與項目、民工共簽訂了《班組勞務(wù)作業(yè)經(jīng)濟責任書》315份，《用工合同》8673份，較好的實現(xiàn)了和諧管理。
自從辦了民工學校后，民工們的思想也產(chǎn)生了巨大變化。在他們心里樹立起了這種觀念：“創(chuàng)建文明工地、實行標化管理”是現(xiàn)代施工企業(yè)的出路，“臟、亂、差”不是建筑企業(yè)代名詞。同時，民工業(yè)余時間無所事事，打牌、看錄像、打架斗毆的現(xiàn)象消失了，取而代之的是交流所學知識。工地中大部分管理工作強度都得到有減輕，比如將工程技術(shù)交底、安全交底、治安管理等與教學內(nèi)容緊密結(jié)合，工程安全、質(zhì)量、文明施工方面都有顯著提高，所取得的效果比原來的硬性管理要好得多，很多項目獲得優(yōu)質(zhì)工程獎或其它獎勵，民工學校的作用不可忽視。
此外，各項目所在城市的相關(guān)管理部門也看到這一有效載體在政府、企業(yè)、民工之間的橋梁作用。安徽省合肥市副市長在合肥的一家廣廈民工學校開學典禮上向全市建筑企業(yè)推薦民工學校這一新生事物。他認為通過民工學校這一獨特形式，從法制、業(yè)務(wù)技能、安全、社會公德等方面對民工進行培訓，不僅提高了民工的素質(zhì)，提高了作業(yè)效果，強化了管理，豐富了民工的業(yè)余生活，也為政府管理進城務(wù)工人員探索出了一條新路子。西安市建筑業(yè)協(xié)會常務(wù)理事會上，廣廈西安民工學校作為典型在會上介紹了辦學經(jīng)驗，在當?shù)亟ㄖI(yè)界和新聞界引起極大反響。杭州市建筑業(yè)主管部門在文明施工現(xiàn)場會上重點推廣廣廈一建創(chuàng)辦民工學校經(jīng)驗……這些都是從政府角度給予民工學校創(chuàng)辦的認可和支持，從而實現(xiàn)了民工學校運轉(zhuǎn)的持續(xù)性。目前，廣廈一建所有在建項目都建立了民工學校分校，成建制項目部實現(xiàn)了民工學校的正規(guī)化和制度化。
創(chuàng)辦民工學校的幾點體會
提高民工綜合素質(zhì)，是提高人的素質(zhì)和社會文明程度的迫切需要，是當前構(gòu)建和諧社會的一項基礎(chǔ)性工作。廣廈一建領(lǐng)導(dǎo)班子深刻認識到，民工作為當代產(chǎn)業(yè)工人的重要辦量，提升民工素質(zhì)在提升全民族素質(zhì)，促進社會進步過程中起著十分重要的作用。一方面，民工培訓有利于發(fā)揮專業(yè)知識的力量、凝聚人心，使各種先進理念轉(zhuǎn)化為民工內(nèi)在的人文精神，成為民工的自覺意識和行為，激勵民工始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)。另一方面，通過創(chuàng)辦民工學校，可以用先進的文化給民工以思想的啟迪、心靈的凈化、精神的鼓舞、理想的引導(dǎo)，不斷提高他們的道德水平。當然，我們目前所做的工作只是一個開始，一種探索，真正實現(xiàn)這些目標需要全社會的共同努力，是一項系統(tǒng)工程。
目前，施工隊伍中的民工大多來自貧困地區(qū)或邊遠山區(qū)，學歷水平基本上在小學畢業(yè)和初中畢業(yè)之間，掌握技能單一，只能干一些小工活。但是，施工項目對工人技術(shù)素質(zhì)的要求越來越高，隨著機械化和自動化的實現(xiàn)，粗、重、累的施工任務(wù)將逐漸由機器代替人來完成。這就對每一個施工者都提出了較高的技術(shù)要求。在這種形式下，民工提高自身素質(zhì)的要求便被激發(fā)出來了，他們深深懂得只有素質(zhì)提高了，才能改變自身困境。而民工學校正是提高民工素質(zhì)的捷徑，因此大受民工歡迎。有位來自江西的民工給民工學校來信說：“民工學校不僅幫助我們解決了業(yè)余生活問題，更使我們掌握了一門技術(shù)，我從做小工到現(xiàn)在做砌筑工，能力提高了，收入也提高了，企業(yè)的向心力更是增強了”。
有利于建立和諧的勞動關(guān)系。勞動關(guān)系和諧是企業(yè)和諧的根本保證。作為不同的主體，勞資雙方既相互依存，又不可避免的存在著利益上的沖突。一般說來，勞資關(guān)系中民工處于弱勢地位，在建立和諧的勞動關(guān)系中更多地利用民工學校行為，維護職工的合法權(quán)益顯得十分必要。改革開發(fā)以后，民工的流動促進了中國國民經(jīng)濟的增長，據(jù)世界銀行估計，國內(nèi)生產(chǎn)總值平均每年增長9.4個百分比中，民工的勞動貢獻了1.6個百分點。如果同步對民工的人力資本進行再投資，提高民工的整體素質(zhì)，將對國民經(jīng)濟起到一個大的推進作用。
目前，廣廈一建已把創(chuàng)辦民工學校納入企業(yè)人辦資本的培訓體系，雖然民工流動性較大，但有充分的就業(yè)保證，擁有證書的民工可優(yōu)先到企業(yè)其他項目就業(yè)，使將來雇傭關(guān)系趨于長期、穩(wěn)定，從而使企業(yè)和民工及政府的利益均得到保障。
有利于提高工程質(zhì)量。建筑產(chǎn)品不同于一般產(chǎn)品，一項工程短者要使用十幾年，長者要用上百年、幾百年，屬于百年大計。建筑本身又具有建造和使用地點固定、生產(chǎn)過程不間斷和不可分離的特點，每個工作日的產(chǎn)品都是局部性的，需要不斷加工，在工程竣工驗收后才能成為可使用的產(chǎn)品，這些因素都要求我們把提高企業(yè)整體素質(zhì)放到首位。廣廈之所以得到發(fā)展，一個重要原因就是抓了企業(yè)整體素質(zhì)的提高。民工占建筑施工人員的絕大多數(shù)，提高民工整體素質(zhì)，也就意味著提高了勞動生產(chǎn)率，而勞動生產(chǎn)率不斷提高，又將刺激企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
《施工企業(yè)管理》 吳小偉 2005年10月第206期
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