浙江發(fā)展海洋經(jīng)濟相關(guān)配套措施滯后，樓明委員建議
建海洋經(jīng)濟強省需要金融創(chuàng)新
時報訊 采訪廣廈控股集團董事局主席樓明真心不容易，即便他抽出半個小時，期間也不時被打斷：掌管著100多家企業(yè)的龐大商業(yè)帝國的他，總顯得特別忙碌。
即便再忙碌，樓明也沒有忘記自己的另一個身份：浙江省政協(xié)委員。今年，他帶著自己的建議到會上，希望幫浙江更好地發(fā)展海洋經(jīng)濟。
發(fā)展海洋經(jīng)濟
相關(guān)配套措施嚴(yán)重滯后
浙江是一個海洋大省，海域面積26萬平方米，擁有全國最長的海岸線，其中規(guī)劃可建萬噸以上泊位的深水岸線506公里，占全國30.7%，全國第一。
“但浙江還不是海洋強省?！闭勂鹫憬『Ｑ蠼?jīng)濟的發(fā)展，樓明一下打開了話匣子，“浙江對海域的利用還不充分，比如海域使用權(quán)的融資。就算海域使用權(quán)融資較為發(fā)達的舟山，到2013年累計融資總額也僅在30億元左右，而同為沿海城市的江蘇南通，海域使用權(quán)融資額已超過80億元?！?
雖然2011年后，浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，但發(fā)展海洋經(jīng)濟的相關(guān)配套措施卻嚴(yán)重滯后。
目前，大多數(shù)金融機構(gòu)在海域使用權(quán)融資上，都采用海域使用權(quán)與臨海用地或其他資產(chǎn)共同抵押的模式，在接受海域使用權(quán)抵押時，需要將臨海土地使用權(quán)、臨海設(shè)施（如碼頭）等一并抵押。而對于企業(yè)來說，往往是先取得海域使用權(quán)，再取得臨海土地使用權(quán)并建設(shè)臨海設(shè)施，企業(yè)最大的資金需求通常是在臨海土地使用權(quán)的取得和臨海設(shè)施的建設(shè)上。
“采用共同抵押的模式，對企業(yè)來說顯得有點雞肋。”樓明說。
相關(guān)配套政策和服務(wù)的缺失，還不僅僅體現(xiàn)在金融機構(gòu)的融資政策上。“浙江到現(xiàn)在還沒有一家專業(yè)從事海域使用權(quán)價值評估的機構(gòu)?！睒敲髡f，這導(dǎo)致企業(yè)目前對于海域使用權(quán)價值的評估，都是直接和銀行協(xié)商，銀行在沒有專業(yè)評估的結(jié)果參考下，給出的融資額遠低于海域的實際價值。
此外，海域使用權(quán)的二級市場不發(fā)達，不能像土地使用權(quán)一樣進行市場化流轉(zhuǎn)，也制約了金融機構(gòu)業(yè)務(wù)開展的積極性。
出臺類似林業(yè)
抵押貸款的支持政策
樓明建議，應(yīng)該鼓勵設(shè)立海域價值評估的專業(yè)機構(gòu)，推動海域使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場的建立和發(fā)展，培育海域使用權(quán)的中介服務(wù)，引導(dǎo)和建立海域使用權(quán)流轉(zhuǎn)的二級市場、拍賣市場等體系，“目前舟山已經(jīng)探索成立海域海島使用權(quán)儲備（交易）中心，可以好好研究這種模式，成熟后在全省范圍內(nèi)推廣?！?
另外，成立專業(yè)化的擔(dān)保機構(gòu)或擔(dān)保基金。
關(guān)于海域使用權(quán)融資的最佳境界，樓明希望是將它上升到國家層面。他認(rèn)為，目前海域使用權(quán)的融資政策大多是地方性的倡導(dǎo)性政策，缺乏國家層面上的支持，建議地方政府向國家呼吁出臺類似于林業(yè)抵押貸款的支持政策，由政府部門對海域使用權(quán)抵押貸款進行貼息，減輕銀行的顧慮，也減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，從而全面發(fā)揮海域使用權(quán)的價值。
報道鏈接：http://www.qnsb.com/fzepaper/site1/qnsb/html/2014-01/17/content_475296.htm
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