選自1月30日《人民日?qǐng)?bào)》 記者 王煒
經(jīng)國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)批復(fù)，廣廈集團(tuán)舟山黃澤山島石油中轉(zhuǎn)儲(chǔ)運(yùn)工程項(xiàng)目近日正式開工。這是我國(guó)第一個(gè)由民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入的原油中轉(zhuǎn)儲(chǔ)運(yùn)項(xiàng)目。
2010年國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》，明確把能源等資源性產(chǎn)業(yè)向民間資本開放。但不少民營(yíng)企業(yè)在進(jìn)入這些行業(yè)時(shí)，經(jīng)常在融資、準(zhǔn)入門檻、審批政策等方面遭遇瓶頸，即人們所說(shuō)的“玻璃門”、“彈簧門”。
原油中轉(zhuǎn)儲(chǔ)運(yùn)項(xiàng)目，因投資高、技術(shù)含量高、風(fēng)險(xiǎn)高，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入難度很大。廣廈能進(jìn)入這一行業(yè)，靠的是什么？政策逐步開放的基礎(chǔ)上，民營(yíng)企業(yè)該如何推“門”而入？民間投資健康發(fā)展還需要進(jìn)一步營(yíng)造什么樣的環(huán)境？
緊閉的政策大門逐漸打開，民企應(yīng)主動(dòng)調(diào)整結(jié)構(gòu)適應(yīng)政策變化
在擁有1000多個(gè)島嶼的舟山，廣廈選中了黃澤山島。它面向太平洋，依靠長(zhǎng)江口，水路暢通，深水近岸，是發(fā)展石油中轉(zhuǎn)儲(chǔ)運(yùn)的優(yōu)良選址。
據(jù)介紹，黃澤山項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為1個(gè)30萬(wàn)噸級(jí)原油泊位、1個(gè)8萬(wàn)噸級(jí)油品泊位、2個(gè)1萬(wàn)噸級(jí)成品油泊位，并將建設(shè)100萬(wàn)立方米原油儲(chǔ)罐和51萬(wàn)立方米成品油儲(chǔ)罐及相應(yīng)配套設(shè)施。其建設(shè)對(duì)提高區(qū)域石油儲(chǔ)備能力、緩解能源緊張狀況具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
為了黃澤山島項(xiàng)目的開工，廣廈已經(jīng)醞釀了8年之久。
據(jù)廣廈集團(tuán)創(chuàng)始人、榮譽(yù)主席樓忠福介紹，以建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)起家的廣廈集團(tuán)，從2003年開始籌備進(jìn)入能源領(lǐng)域，但整個(gè)過程十分坎坷。“民營(yíng)企業(yè)要進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域很不容易，有許多政策門檻，最初有人認(rèn)為我們瘋了，不切實(shí)際。”樓忠福說(shuō)，“在籌備項(xiàng)目的過程中，原來(lái)緊閉的政策大門在逐漸向民營(yíng)企業(yè)打開，一直到2010年‘新36條’出臺(tái)，給我們帶來(lái)了希望。”
2010年，國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》。這份被稱為“新36條”的文件明確提出鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，被公認(rèn)為是我國(guó)實(shí)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入壟斷性行業(yè)的一座里程碑。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局原總經(jīng)濟(jì)師姚景源表示，“新36條”實(shí)施近兩年來(lái)，民間投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重已經(jīng)從原來(lái)不足一半到現(xiàn)在超過50%，增長(zhǎng)速度超過國(guó)有和國(guó)有控股公司的投資增速。民間投資保持良好的增長(zhǎng)勢(shì)頭，金融、鐵路、國(guó)防科技等領(lǐng)域也越來(lái)越多看到民營(yíng)企業(yè)的身影，這與“新36條”帶來(lái)的推動(dòng)作用是分不開的。
就在“新36條”出臺(tái)之際，浙江“十二五”規(guī)劃中，也把加強(qiáng)和發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)作為強(qiáng)省戰(zhàn)略和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，“規(guī)劃”明確提出舟山作為物流儲(chǔ)運(yùn)島的戰(zhàn)略地位。2011年7月，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立舟山群島新區(qū)。一系列利好加速了黃澤山島項(xiàng)目的誕生。
因此在樓忠?？磥?lái)，黃澤山島項(xiàng)目的誕生是“天時(shí)、地利、人和”。他認(rèn)為，民營(yíng)企業(yè)不應(yīng)該只看到進(jìn)入壟斷行業(yè)時(shí)的玻璃門、彈簧門，一味的害怕，甚至抵觸和埋怨。應(yīng)當(dāng)看到隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政策在一些領(lǐng)域?qū)⒃絹?lái)越開放。企業(yè)應(yīng)該通過自身的結(jié)構(gòu)調(diào)整，適應(yīng)這種政策的變化，“去敲那些正在打開的門。”
多年來(lái)，廣廈集團(tuán)一直在謀求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。廣廈董事局主席樓明表示：“廣廈未來(lái)的核心競(jìng)爭(zhēng)力就表現(xiàn)在能源上。”選擇能源行業(yè)作為第三大主業(yè)，就是看好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)能源需求的增加。
“轉(zhuǎn)型升級(jí)，往哪里轉(zhuǎn)，下一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)是什么？”樓忠福說(shuō)，“應(yīng)該順應(yīng)趨勢(shì)，做國(guó)家政策會(huì)逐步開放、支持的行業(yè)。不去做政策不支持的產(chǎn)業(yè)。”廣廈確定將能源作為集團(tuán)未來(lái)重點(diǎn)發(fā)展的第三項(xiàng)支柱產(chǎn)業(yè)，同時(shí)收縮了房地產(chǎn)業(yè)的投資規(guī)模，與國(guó)家調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的方向高度吻合。
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