浙江發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)相關(guān)配套措施滯后，樓明委員建議
建海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省需要金融創(chuàng)新
時(shí)報(bào)訊 采訪廣廈控股集團(tuán)董事局主席樓明真心不容易，即便他抽出半個(gè)小時(shí)，期間也不時(shí)被打斷：掌管著100多家企業(yè)的龐大商業(yè)帝國(guó)的他，總顯得特別忙碌。
即便再忙碌，樓明也沒有忘記自己的另一個(gè)身份：浙江省政協(xié)委員。今年，他帶著自己的建議到會(huì)上，希望幫浙江更好地發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。
發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)
相關(guān)配套措施嚴(yán)重滯后
浙江是一個(gè)海洋大省，海域面積26萬平方米，擁有全國(guó)最長(zhǎng)的海岸線，其中規(guī)劃可建萬噸以上泊位的深水岸線506公里，占全國(guó)30.7%，全國(guó)第一。
“但浙江還不是海洋強(qiáng)省?！闭勂鹫憬『Ｑ蠼?jīng)濟(jì)的發(fā)展，樓明一下打開了話匣子，“浙江對(duì)海域的利用還不充分，比如海域使用權(quán)的融資。就算海域使用權(quán)融資較為發(fā)達(dá)的舟山，到2013年累計(jì)融資總額也僅在30億元左右，而同為沿海城市的江蘇南通，海域使用權(quán)融資額已超過80億元。”
雖然2011年后，浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，但發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的相關(guān)配套措施卻嚴(yán)重滯后。
目前，大多數(shù)金融機(jī)構(gòu)在海域使用權(quán)融資上，都采用海域使用權(quán)與臨海用地或其他資產(chǎn)共同抵押的模式，在接受海域使用權(quán)抵押時(shí)，需要將臨海土地使用權(quán)、臨海設(shè)施（如碼頭）等一并抵押。而對(duì)于企業(yè)來說，往往是先取得海域使用權(quán)，再取得臨海土地使用權(quán)并建設(shè)臨海設(shè)施，企業(yè)最大的資金需求通常是在臨海土地使用權(quán)的取得和臨海設(shè)施的建設(shè)上。
“采用共同抵押的模式，對(duì)企業(yè)來說顯得有點(diǎn)雞肋?！睒敲髡f。
相關(guān)配套政策和服務(wù)的缺失，還不僅僅體現(xiàn)在金融機(jī)構(gòu)的融資政策上?！罢憬浆F(xiàn)在還沒有一家專業(yè)從事海域使用權(quán)價(jià)值評(píng)估的機(jī)構(gòu)。”樓明說，這導(dǎo)致企業(yè)目前對(duì)于海域使用權(quán)價(jià)值的評(píng)估，都是直接和銀行協(xié)商，銀行在沒有專業(yè)評(píng)估的結(jié)果參考下，給出的融資額遠(yuǎn)低于海域的實(shí)際價(jià)值。
此外，海域使用權(quán)的二級(jí)市場(chǎng)不發(fā)達(dá)，不能像土地使用權(quán)一樣進(jìn)行市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)，也制約了金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)開展的積極性。
出臺(tái)類似林業(yè)
抵押貸款的支持政策
樓明建議，應(yīng)該鼓勵(lì)設(shè)立海域價(jià)值評(píng)估的專業(yè)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)海域使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的建立和發(fā)展，培育海域使用權(quán)的中介服務(wù)，引導(dǎo)和建立海域使用權(quán)流轉(zhuǎn)的二級(jí)市場(chǎng)、拍賣市場(chǎng)等體系，“目前舟山已經(jīng)探索成立海域海島使用權(quán)儲(chǔ)備（交易）中心，可以好好研究這種模式，成熟后在全省范圍內(nèi)推廣。”
另外，成立專業(yè)化的擔(dān)保機(jī)構(gòu)或擔(dān)保基金。
關(guān)于海域使用權(quán)融資的最佳境界，樓明希望是將它上升到國(guó)家層面。他認(rèn)為，目前海域使用權(quán)的融資政策大多是地方性的倡導(dǎo)性政策，缺乏國(guó)家層面上的支持，建議地方政府向國(guó)家呼吁出臺(tái)類似于林業(yè)抵押貸款的支持政策，由政府部門對(duì)海域使用權(quán)抵押貸款進(jìn)行貼息，減輕銀行的顧慮，也減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，從而全面發(fā)揮海域使用權(quán)的價(jià)值。
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