選自1月30日《人民日報》 記者 王煒
經國家發(fā)改委核準批復，廣廈集團舟山黃澤山島石油中轉儲運工程項目近日正式開工。這是我國第一個由民營企業(yè)進入的原油中轉儲運項目。
2010年國務院出臺《關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》，明確把能源等資源性產業(yè)向民間資本開放。但不少民營企業(yè)在進入這些行業(yè)時，經常在融資、準入門檻、審批政策等方面遭遇瓶頸，即人們所說的“玻璃門”、“彈簧門”。
原油中轉儲運項目，因投資高、技術含量高、風險高，民營企業(yè)進入難度很大。廣廈能進入這一行業(yè)，靠的是什么？政策逐步開放的基礎上，民營企業(yè)該如何推“門”而入？民間投資健康發(fā)展還需要進一步營造什么樣的環(huán)境？
緊閉的政策大門逐漸打開，民企應主動調整結構適應政策變化
在擁有1000多個島嶼的舟山，廣廈選中了黃澤山島。它面向太平洋，依靠長江口，水路暢通，深水近岸，是發(fā)展石油中轉儲運的優(yōu)良選址。
據介紹，黃澤山項目建設規(guī)模為1個30萬噸級原油泊位、1個8萬噸級油品泊位、2個1萬噸級成品油泊位，并將建設100萬立方米原油儲罐和51萬立方米成品油儲罐及相應配套設施。其建設對提高區(qū)域石油儲備能力、緩解能源緊張狀況具有重要的現實意義。
為了黃澤山島項目的開工，廣廈已經醞釀了8年之久。
據廣廈集團創(chuàng)始人、榮譽主席樓忠福介紹，以建筑業(yè)和房地產業(yè)起家的廣廈集團，從2003年開始籌備進入能源領域，但整個過程十分坎坷。“民營企業(yè)要進入這個領域很不容易，有許多政策門檻，最初有人認為我們瘋了，不切實際。”樓忠福說，“在籌備項目的過程中，原來緊閉的政策大門在逐漸向民營企業(yè)打開，一直到2010年‘新36條’出臺，給我們帶來了希望。”
2010年，國務院頒布實施《關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》。這份被稱為“新36條”的文件明確提出鼓勵和引導民間資本進入基礎產業(yè)和基礎設施等領域，被公認為是我國實行經濟結構戰(zhàn)略調整，鼓勵民間資本進入壟斷性行業(yè)的一座里程碑。
國家統(tǒng)計局原總經濟師姚景源表示，“新36條”實施近兩年來，民間投資占全社會固定資產投資的比重已經從原來不足一半到現在超過50%，增長速度超過國有和國有控股公司的投資增速。民間投資保持良好的增長勢頭，金融、鐵路、國防科技等領域也越來越多看到民營企業(yè)的身影，這與“新36條”帶來的推動作用是分不開的。
就在“新36條”出臺之際，浙江“十二五”規(guī)劃中，也把加強和發(fā)展海洋經濟作為強省戰(zhàn)略和新的經濟增長點，“規(guī)劃”明確提出舟山作為物流儲運島的戰(zhàn)略地位。2011年7月，國務院正式批準設立舟山群島新區(qū)。一系列利好加速了黃澤山島項目的誕生。
因此在樓忠福看來，黃澤山島項目的誕生是“天時、地利、人和”。他認為，民營企業(yè)不應該只看到進入壟斷行業(yè)時的玻璃門、彈簧門，一味的害怕，甚至抵觸和埋怨。應當看到隨著經濟發(fā)展，政策在一些領域將越來越開放。企業(yè)應該通過自身的結構調整，適應這種政策的變化，“去敲那些正在打開的門。”
多年來，廣廈集團一直在謀求產業(yè)結構的轉型升級。廣廈董事局主席樓明表示：“廣廈未來的核心競爭力就表現在能源上。”選擇能源行業(yè)作為第三大主業(yè)，就是看好經濟社會發(fā)展對能源需求的增加。
“轉型升級，往哪里轉，下一個支柱產業(yè)是什么？”樓忠福說，“應該順應趨勢，做國家政策會逐步開放、支持的行業(yè)。不去做政策不支持的產業(yè)。”廣廈確定將能源作為集團未來重點發(fā)展的第三項支柱產業(yè)，同時收縮了房地產業(yè)的投資規(guī)模，與國家調整經濟結構的方向高度吻合。
浙公網安備33010602000409號